渭南生活垃圾分类收集屋多少钱
垃圾投放亭的公众教育功能拓展
现代投放亭兼具宣传教育功能,设置LCD显示屏循环播放分类指南,信息更新频率每周不少于3次。互动式亭体配备AR识别窗口,手机扫码可获取垃圾类别三维演示。部分城市在亭体设置"红黑榜",公示居民分类准确率排名。教育型亭体特别设计透明观察窗,直观展示不同垃圾的降解过程。杭州某社区实践表明,结合亭体开展"分类积分兑换"活动,可使居民参与率从58%提升至93%。
干垃圾、湿垃圾、有害垃圾,京沪等地不少居民对垃圾分类操作得已很熟练。未来几年,生活垃圾分类收运系统怎样更完善?管理体系智能化升级怎么做?近日,国家发展委、生态环境部、住房和城乡、国家卫生健康委发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),对构建科学完善的生活垃圾分类和处理体系作出了部署。
《指导意见》明确,到2025年,生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右,焚烧处理能力达到80万吨/日左右;城市资源化利用率达到60%左右,城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右。环境卫生工程技术研究中心主任童琳表示,《指导意见》明确了以焚烧为主的处理设施建设格,推动垃圾减量化、资源化利用,为“十四五”期间生活垃圾分类和处理指明了方向。
根据《指导意见》,“十四五”期间,生活垃圾分类收运系统将更完善。各地将合理布生活垃圾分类收集站点,完善分类运输系统,加快补齐分类收集转运设施能力。按照要求,各地将明确生活垃圾分类收集和运输的设施建设目标及任务,稳步推进设施建设,并有效衔接分类投放端和分类处理端,避免垃圾“先分后混”。同时,“十四五”时期我国还将全面落实生活垃圾收费制度,推行非居民用户垃圾计量收费,探索居民用户按量收费,鼓励各地生活垃圾处理收费模式,不断提高收缴率。
焚烧处理设施建设将加快。城市建成区生活垃圾日清运量超过300吨地区将加快建设垃圾焚烧处理设施。不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的地区,国家鼓励通过跨区域共建共享方式建设。童琳表示,“十四五”时期应紧扣垃圾分类处理高质量发展要求,在现有基础上,进一步扩大以焚烧为主的技术格,减少原生垃圾填埋量。
有序推进厨余垃圾处理设施建设。“随着垃圾分类的推行,各地需采取长期布和过渡安排相结合的方式,加快厨余垃圾处理设施建设和改造,统筹解决餐厨垃圾、家庭厨余垃圾、农贸市场垃圾处理问题。”童琳说,“根据厨余垃圾分类收集情况、厨余垃圾特征、人口规模、设施终端产品及副产物消纳情况等因素,科学选择适宜技术路线和处理方式,着力解决产品出路问题。”
《指导意见》同时提出,按照绿低碳、集约、循环发展的原则,鼓励建设污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地,推广静脉产业园建设模式;推动市政污泥处置与垃圾焚烧、渗滤液与污水处理、焚烧炉渣与固体废物综合利用、焚烧飞灰与危险废物处置、危险废物与医疗废物处置等有效衔接。童琳解释,这有利于促进各处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担,实现资源合理利用、污染物有效处置、环境风险可防可控,稳步提高设施发展水平。
生活垃圾处理也要向智能绿升级。下一阶段,国家将推动生活垃圾分类管理全体系的智能化升级,以数字化基础设施运营和监管模式,强化信息收集、共享、分析、评估和预警;采用低碳技术设备和工艺,推动稳定达标排放。“《指导意见》以提高城镇生态环境质量为核心,对提升环境基础设施现代化水平、推动生态文明建设和绿发展具有重要意义。”童琳说。(记者 孔德晨)
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湖南省发展和委员会
湖南省住房和城乡建设厅
湖 南 省 财 政 厅
关于印发《湖南省城镇生活垃圾处理
收费管理办法》的通知
湘发改价服〔2017〕474号
各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
经报省人民政府同意,现将《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》印发给你们,请结合实际,按照执行。
省发展委 省住房和城乡建设厅 省 财 政 厅
2017年6月5日
湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法
条 根据国家、住房和城乡《垃圾处理收费方式试点工作指导意见》(发改价〔2009〕1729号)等文件规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全省城镇行政区域内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城镇居民和暂住人口等。收集、运输、处理生活垃圾及其收费行为应当遵守本办法规定。
第三条 本办法所称城镇,是指全省设市城市、县城及建制镇。各风景名胜区、独立工矿区、城镇化程度较高的农村(集镇)等,可经所在县市区人民政府批准,参照本办法开征生活垃圾处理费。
第四条 城镇生活垃圾是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务的活动产生的固体废物,法律、法规、规章规定为城镇生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和工程渣土,不包括工业固体废物和危险废物)。
第五条 城镇生活垃圾处理费是指将零散的生活垃圾(即城镇规划建设的垃圾站,包括物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗的垃圾)收集并运输到指定的垃圾集中地,实行无害化集中处理过程所需的费用(不包括清扫保洁费用)。其成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费等。
第六条 城镇生活垃圾处理收费,坚持谁污染谁付费的原则。在本省城镇范围内,产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口以及各类营运交通工具,均应按规定缴纳城镇生活垃圾处理费。
未按规定及时足额缴纳城镇生活垃圾处理费的单位和个人,由城镇环卫主管部门按国家《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》规定予以处罚。
对城市特困对象、低保对象应减免或优惠城镇生活垃圾处理费。
第七条 城镇生活垃圾处理费实行政府定价。具体收费标准由所在市、县价格主管部门会同同级环卫主管部门制定,报同级人民政府批准后执行,并抄报上一级价格主管部门、环卫主管部门。
城镇生活垃圾处理费由县级以上环卫主管部门组织征收并负责相关工作。城镇生活垃圾处理费属于政府非税收入,全额缴入财政,实行收支两条线管理,专项用于垃圾的收集、运输和处理(不得用于环卫管理和清扫保洁),单位和个人不得截留、挤占和挪用。
第八条 城镇生活垃圾处理费应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、保本微利的原则制定。
制定和调整城镇生活垃圾处理费标准应实行价格听。城镇生活垃圾处理费成本应按国家规定纳入价格成本监审。
第九条 城镇生活垃圾处理收费不足补偿生活垃圾收集、运输和处理成本的部分,应由当地政府适当补助生活垃圾处理单位和企业。
第十条 城镇生活垃圾处理费原则上按产生的生活垃圾量计收。实际操作中可按照方便缴费的原则,对不同的收费对象采取不同的计费办法。各市州价格主管部门和环卫主管部门可根据当地实际,对餐厨垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清洁直运模式的城镇另行制定收费管理实施细则。
第十一条 城镇生活垃圾处理费的征收方式由城镇人民政府结合当地实际确定。对城镇居民(含暂住人口)、机关、事业单位的垃圾处理费与城镇供水价格合并计收;对生产经营单位、商业网点可以按营业收入或营业面积计收;营运交通工具(包括机动车、列车、飞机等)可以按核定的载重吨位或座位计收。
为提高收缴率,降低征收成本,环卫主管部门可以委托供水企业、交通运输、地税、财政等相关部门在相应领域代扣代缴。代收单位可从收取的城镇生活垃圾处理费中提取1%—3%的手续费,手续费具体标准,根据代征工作量等相关因素由当地价格主管部门审核,并报当地政府确定。
环卫主管部门应向其委托的代征单位颁发代征城镇生活垃圾处理费征收委托书,明确委托的职责、收费范围和收费标准。各受委托单位应严格履行代征职责,在其办公场所醒目位置公布代征垃圾处理费的文件依据、收费项目、收费标准,并出具合法的收费票据(或单列代征项目、金额),不得扩大范围和提高标准收费,也不得随意减免收费。
第十二条 城镇规划区内各单位产生的垃圾,有清运能力的,可按环卫主管部门的规定自行清运,凡清运至中转站的,应免收收集过程中发生的费用;清运至垃圾处理场的,应免收收集和和运输(中转)过程中发生的费用;无清运能力的单位,将垃圾倒入环卫部门的设施,委托环卫部门代为清运的,应全额交纳城镇生活垃圾处理费;对垃圾按规定实行分类回收、收集的,可减收一定比例的城镇生活垃圾处理费。
第十三条 城镇居民小区清扫保洁费(含将垃圾归集到附近垃圾站的费用)不属于城镇生活垃圾处理费。未实施物业服务的居民小区,在业主大会成立前,清扫保洁费(或称卫生费)按当地价格主管部门核定的标准向委托清扫保洁的居民或单位收取;在业主大会成立后,清扫保洁费(或称卫生费)由被委托清扫保洁主体与居民或单位协商确定收费标准,按合同约定提供清扫保洁服务和收费。已实施物业服务的居民小区,清扫保洁费(或称卫生费)在物业服务费中列支,物业服务费不包含城镇生活垃圾处理费。城镇规划建设的垃圾站(含物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗)的垃圾转运至垃圾处理场的费用,由垃圾收集运输企业在垃圾处理费中列支,不得转嫁居民、物业服务企业或其他垃圾产生单位。
第十四条 环卫主管部门应尽快转变工作职能,真正成为市场规则的制定者、市场监管者及垃圾处理服务的采购者。同时要剥离清扫保洁职能,建立健全清扫保洁工作的市场化运作机制。
清扫保洁实行企业化经营和市场调节价。清扫保洁单位负责城镇街道、公共场地以及开展与委托的未实施物业服务的居民小区(街道社区)、临街门店、商业网点等其他经营单位的清扫保洁服务。
第十五条 环卫主管部门应加强对清扫保洁和垃圾转运处理的监督管理,并会同主管部门建立对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查制度,对处理标准和服务质量不达标的单位,责令其限期整改并依法予以惩处;对存在污染隐患的垃圾处理场(厂),责令其限期整改,整改仍不达标的,依法暂停其经营权。
第十六条 城镇人民政府应按照城镇的总体规划,合理规划城市垃圾处理设施。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用,改善投融资环境,拓宽投融资渠道,建立健全市场准入制度,积探索符合市场经济规律的经营方式,鼓励社会资金投入垃圾处理设施的建设和运营,建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。
第十七条 城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理,引入市场竞争机制,通过公开招投标的方式,择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作。
环卫主管部门应与城镇生活垃圾处理企业签订垃圾处理合同,明确垃圾收集、运输、处理各环节的责任、义务和支付处理费用标准等,切实降低处理成本,垃圾处理符合要求。在提供合同规定的服务后方可出具生活垃圾处理费拨付意见书,相关部门根据意见书按有关规定审核后及时足额向垃圾处理企业拨付费用。
第十八条 价格主管部门应会同财政、环卫主管部门建立垃圾处理及收费相关信息统计和公告制度,按规定时间向省价格、财政、环卫主管部门报告相关信息,及时将垃圾处理费收支等有关情况向社会公告,提高城镇垃圾处理费的征收和使用的透明度,自觉接受社会监督。
第十九条 价格主管部门应会同财政、审计等主管部门加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查。对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围,重复收费、违规减免收费以及截留、挤占、挪用等行为,依法予以查处。
第二十条 本办法实施后,以往有关规定与本办法不符的,以本办法为准。
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一、什么是垃圾分类
垃圾分类,是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的方法进行分类。人类每日会产生大量的垃圾,大量的垃圾未经分类回收再使用并任意弃置会造成环境污染。垃圾分类就是在源头上将垃圾分类投放,并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。
二、垃圾的分类
1、可回收物
主要包括:纸类(报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其它未受污染的纸制品等)、金属(铁、铜、铝等制品)、玻璃(玻璃瓶罐、平板玻璃及其它玻璃制品)、除塑料袋外的塑料制品(泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等)、橡胶及橡胶制品、饮料瓶(可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等)等。
2、厨余垃圾
主要包括:剩菜剩饭与西餐糕点等食物残余、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、水果残余、果壳瓜皮、废弃食用油等。
3、有害垃圾
主要包括:电池(蓄电池、纽扣电池等)、废旧电子产品、废旧灯管灯泡、过期品、过期日用化妆用品、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废油漆桶、废打印机墨盒等。
4、其他垃圾
主要包括:受污染与无法再生的纸张(纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明信片、相册、卫生纸、尿片等)、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、贝壳、烟头、灰土等。
三、垃圾投放指引
PART 01
纸类应尽量叠放整齐,避免揉团,纸板也应拆开叠放;
投放的牛奶利乐包等食品包装盒应折叠压扁;
投放瓶罐类物品应尽可能将容器内产品用尽或倒尽,并清理干净后投放;
玻璃类物品应小心轻放,以免割伤破损,好是袋装或者用容器装好后投放;
干净完好的衣物可以通过捐赠,帮助有需要的人。
PART 02
厨余垃圾应投放到的厨余垃圾袋中;
厨余垃圾水分多,易腐烂变质,散发臭气既影响小区环境,也容易在垃圾收运过程中出现污水滴漏问题,所以厨余垃圾投放时要沥干水分,扎紧袋口;
倒完垃圾应将厨余垃圾桶盖好,以免垃圾污染周围环境,蚊蝇滋生。
PART 03
废旧灯管等易破损的有害垃圾应连带包装或包裹后投放;
废弃品应连带包装一并投放;
杀虫剂等压力灌装容器,应破孔后投放;
在公共场所产生有害垃圾且未发现对应收集容器时,应将有害垃圾携带至设置有害垃圾收集容器的地点妥善投放。
PART 04
餐巾纸、尿片等由于水溶性或吸水性太强,无回收利用价值,宜作为其他垃圾处理;
木屑,坚果类果壳(如:花生壳、板栗壳、菱角壳等),用于燃烧,利用率更高,宜作为其他垃圾处理。
四、垃圾分类的意义
垃圾分类回收利用是对垃圾进行前处置的重要环节。通过分类投放、分类收集,把有用物资,从垃圾中分离出来重新回收、利用,变废为宝。既提高垃圾资源利用水平,又可减少垃圾处置量。它是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。垃圾通过分类收集后便于对不同类垃圾进行分类处置。垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的,是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。垃圾分类回收利用处理,可以减少污染,节省资源。因进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备,降低处理成本,减少土地资源的消耗,具有社会、经济、生态三方面的效益。
“垃圾是放错了地方的资源,是地球唯一一一种不断增长、永不枯竭的资源!”这是联合国环境规划署首席专家的论断。在垃圾成分中,可直接回收利用的资源占垃圾总量的42.9%。但是以来,垃圾处理大多使用传统的堆放填埋法,占用上万亩土地,蚊蝇乱飞,臭气熏天,严重污染环境。而进行垃圾分类回收可以减少垃圾处理量,降低处理成本,减少土地资源的消耗。因此,垃圾分类具有社会、经济、生态三方面的效益。
目前中国生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
相关标识如下图所示:
定义:
可回收物(再生资源)是指回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品,主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等。
主要种类:
废纸类——报纸、纸箱板、图书、杂志、各种本册、其它干净纸张、各类利乐包装牛奶袋、饮料盒(需冲洗晾干)。
塑料类——各种塑料饮料瓶、塑料油桶、塑料盆(盒)。
玻璃类——玻璃瓶、平板玻璃、镜子。
金属类——铝质易拉罐,各类金属厨具、餐具、用具,其它民用金属制品。
电子废弃物类——各类家用电器产品。
织物类——桌布、衣服、书包等。
狭义的厨余垃圾是有机垃圾的一种,分为熟厨余垃圾(剩菜、剩饭、菜叶)以及生厨余垃圾(果皮、蛋壳、茶渣、骨、贝壳),广义的厨余垃圾是指家庭生活饮食中所需用的来源生料及成品(熟食)或残留物,还包括用过的筷子,食品的包装材料等。
定义:
有毒有害垃圾是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。
主要包括:
废品、废杀虫剂、废剂、废油漆、废溶剂、废矿物油、废化妆品、废胶片、废相纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废充电电池、废扣子电池、碱性电池、锂电池、镍镉电池等。
定义:
包括除上述几类垃圾之外回收的废弃物,通常根据垃圾特性采取焚烧或者填埋的方式处理。
主要包括:
使用过的卫生纸、复写纸、传真纸、照片、离心纸、蜡纸、转印纸、塑料光面废纸、妇女用卫生巾、婴儿纸尿布、餐巾纸、烟蒂、陶瓷制品、衣服、鞋类、石棉瓦、白板、木质玩具、雨鞋、木质家具、橡胶制品、轮胎等。
误区一:大棒骨是厨余垃圾
事实上,大棒骨因为“难腐蚀”被列入“其它垃圾”。类似的还有玉米核、坚果壳、果核等。
误区二:厕纸是纸,也可回收
厕纸、卫生纸遇水即溶,不算可回收的“纸张”,类似的还有陶器、烟盒等。
误区三:塑料制品都是其他垃圾
除塑料袋外的塑料制品,比如泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料、橡胶及橡胶制品,都属于可回收物。
误区四:热水瓶胆和废旧灯管一样,属于有毒有害品
热水瓶胆本身是玻璃的,有一层很薄的水银,应该划为其他垃圾。另外,像修正液之类,毒性不强,也可以归为其他垃圾。一般,有危害性、传染性、易燃易爆的才划为有害垃圾之列,比如头发上擦的摩丝,里面有压力容器,易燃易爆;再比如用剩的香水,里面的酒精成分多,易挥发,这一类可以作为有害垃圾处理。
我们生活中产生了各种垃圾却无法处理,只能大程度的减少垃圾、综合利用垃圾。参与垃圾分类,是实现这些目标的佳选择。
虽然个人力量弱小,但是只要汇聚全社会力量共同参与垃圾分类,必将推动“美丽中国”建设大步前进。
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近期,南都记者深入暗访广州16个口袋公园。大部分公园都不同程度出现了垃圾随地散落等现象,其中6个口袋公园的植被缺乏护理,7个口袋公园设施不完善或老化,在现场也难寻管理方。而这些公园,有的甚至曾经被评为2023年广州“美口袋公园”。
口袋公园建成后如何地维护和管理,正在成为以“公园城市”为目标的广州市所正视的问题。
现象一:
垃圾散落问题普遍
有“美口袋公园”成垃圾堆放点
口袋公园,是指利用城市的闲置地、边角地、零星空地、小型纯绿地等,通过栽植树木,铺设园路,增加座椅、廊架等建设而成的对公众免费开放的城市绿地。2024年广州市政府工作报告中便提出,建设一批城市公园、社区公园、口袋公园,优化提升城市出入口、交通干道等重点区域绿化美化水平。目前,广州正按照“每5分钟社区生活圈至少建设1处口袋公园”的标准推进建设。
从规划之初,口袋公园就“装”着全龄友好、绿美广州等多重内涵,承载了市民“推窗见绿、出门入园”的美好愿景。然而南都记者调查发现,作为休闲娱乐的场所,口袋公园内不可避免地出现乱扔垃圾等现象,环境卫生问题普遍存在但程度不一。
位于公交站附近的广州大道口袋公园面积不大,园内的围树公园椅为路人提供了休憩的便利。但在大树周边的泥土中,却可以清晰地看到被丢弃的蛋壳和食品包装,地面上还散落着几个烟盒。
而在去年建成的黄埔区云埔街道隧南路口袋公园内,垃圾散落的情况更甚。草坪上、石板路上、长椅两侧随处可见生活垃圾,靠近马路一侧的垃圾桶内垃圾溢出散落一地。“你看这地面,干净吗?”谈及对这个口袋公园的印象,居民们不约而同地反问。市民周女士指着面前白圆形坐凳向记者说,“上面黑的印子,是今年过年放鞭炮留下的,总该有人来刷漆处理一下吧?”
云埔街道隧南路口袋公园内,随处可见生活垃圾。
类似的现象在记者暗访的多个口袋公园均有出现,曾获评“美”的口袋公园也不。
2023年底,广州市林业和园林曾公布10个2023年广州“美口袋公园”,以及亲近自然口袋公园、具创意口袋公园、亲民口袋公园、具活力口袋公园、超人气口袋公园等各3个。其中,康王邻里花园在当年获评“美口袋公园”“亲民口袋公园”。
康王邻里花园位于康王中路与龙津路交界处,也被称为康王口袋公园。4月8日下午5时许,康王邻里花园旁边街道上人流如织,远远就能看到口袋公园面积不大,里面有凉亭,旁边是少量草地,以及长排的露天座椅和空地,有部分市民正在公园内休息。
然而,仔细观察就会发现公园“内有乾坤”:垃圾散落,臭味刺鼻。南都记者在现场看到,在园内休息的市民都在露天一侧的区域,而另一侧虽然有凉亭、草地,却基本没人踏足。进入凉亭,就能看到,有食品包装袋等垃圾散落在地,凉亭座椅靠背上,放着少许衣服和一个包。凉亭后是一小块草地,草地背后则是一排矮竹。朝里望去就看到,各种垃圾堆积在一起,走进去能闻到刺鼻的臭味,如果要靠近,只能捂住口鼻,半空中苍蝇蚊虫也活跃。
康王邻里花园的一排矮竹后,各种垃圾堆积在一起。
随后,记者看到身着“城管保洁”制服样式的保洁工人,拿着清洁工具正在清扫。保洁工人告诉记者,晚上会有拾荒者在这过夜,凉亭上放着的衣服都是拾荒者的,“我们也不敢动这些衣服,后面的垃圾也是他们捡回来的。”其表示,这给他们增加了不少工作,“我们每天都会来打扫很多次,也会给后面,但是没办法。”
现象二:
部分公园内植被缺乏打理
有的草坪寸草不生
荔湾区崇文三路口袋公园是华南植物园城园融合试点之一,园内种植有各种生态野趣的观赏草,并设置有植物科普牌。然而,记者在该口袋公园现场发现,观赏草科普牌下的植物已经枯黄,位于公园中心的草坪几乎寸草不生,一位居民向记者反映,草地因小朋友们在上面玩耍踩踏而变枯,平时也没怎么看到植被管理人员。同样的问题在荔勤北路口袋公园也有出现。“以前刚开园的时候有专门的园林管理人员,但近期貌似无人负责。”有环卫工人表示。
荔湾区崇文三路口袋公园有草坪几乎寸草不生。
杨箕东小区内的口袋公园隐匿在居民楼下。走进公园,只见杂草丛生,沥青路面上覆盖着一层青苔,用手轻轻一抹园内的凉亭和椅子,便满手灰尘。记者在这个口袋公园里逗留了二十多分钟,却未见有人在园中休息,公园基本处于“空园”状态。有小区居民表示,这里杂草茂盛,蚊虫较多,无法久坐,几乎没有看见有人打理过园内的绿植。
杨箕东小区内的口袋公园内杂草丛生,路面上覆盖着一层青苔。
黄埔区隧南路口袋公园入口处的草丛中,立有一块“不乱扔垃圾 垃圾入桶”的提示牌,但白的塑料袋依然在植被中若隐若现。而更大面积的草坪已出现明显“斑秃”,黄的干土袒露在外。“周末有人来这里露营,走的人多,没有及时浇水管理,草地自然就干枯了。”多位居民表示,平时并不常见到有工作人员养护植被与清理垃圾。
不过,也有口袋公园“见缝插绿”,景观面貌良好。在天河体育中心口袋公园、江月园、白云新城云憩里公园、广州鲁迅纪念园等口袋公园,记者能够看到花草被精心打理的痕迹。在天河体育中心口袋公园锻炼的徐伯称,“每天都有专人修剪浇水花草,还能看到保安在园内巡逻,感觉很安心。”
现象三:
口袋公园成“晾衣场”“停车场”
在南都记者暗访期间,恰逢春日暖阳高照,在荔勤北路口袋公园和荔勤南路口袋公园内,记者还看到有不少居民将被单和衣服晾晒在栏杆、树干上,尽管旁边就有张贴“禁止晾晒衣服”的字样。
居民将衣服晾晒在公园的树上,尽管旁边就有张贴“禁止晾晒衣服”的字样。
由于其地处十字路口,康王邻里花园周边车流量较大,不少外卖小哥或市民将电动自行车停靠在公园内部或外围,有时甚至堵住进出通道。
康王邻里花园内临时停有多辆电动自行车。
石牌小学附近的平安主题公园同样紧邻繁忙的马路。一位学生家长表达了自己的担忧,“公园和马路之间没有护栏等隔离设施,我担心孩子在玩的时候会不小心碰到过往的车辆。”值得一提的是,该口袋公园曾被市民反映存在电动自行车霸园现象。而记者此次暗访发现,园内已经没有电动自行车乱停放,但公园橙围栏的外围却停了几辆电动自行车。
除电动自行车外,有多个口袋公园内还随意停放着共享单车。在广州大道口袋公园内,一排共享单车倒在地面上,无人问津。
现象四:
部分公园硬件设施失修
厕所不开放、路灯没打开
根据《城市口袋公园设计导则》,标准型口袋公园的功能和设施设置宜复合多元,兼顾多个群体分时利用和同时使用的需求。小型、微型口袋公园功能及设施设置,宜优先满足特定群体的主要需求。设施设计是口袋公园建设中的重要环节。但在暗访过程中,有多位居民向记者反映,部分口袋公园“缺乏健身、娱乐器械”“设施无法使用”“设计比较无聊”等等。
在越秀区大新路口袋公园,明黄的柱子已经褪,供人休息的座椅明显掉漆,正方体的照明灯被损坏,顶部破洞,里面落有枯叶。至今,该口袋公园已建成开放近6年,公园内的硬件设施呈现出年久失修的痕迹。
越秀区大新路口袋公园有部分设施已经破损。
去年底,天河体育中心口袋公园建成开放。园内设施完善,逐渐成为附近街坊休闲锻炼的新去处。然而,3月18日,当记者试图在公园内寻找卫生间时,却发现一座临时厕所可供使用。园区内虽矗立着一座外观精美的公共厕所,但厕所门却紧锁着,无法进入,且水池较为脏乱,显然近段时间无人使用。
现场有环卫工人透露,该公厕尚未完工。市民们则表示,公厕是近才开始修建,未投入使用。但记者在工作日暗访期间,未见到施工人员在现场作业,公厕周围也未张贴在建中的告示或设置围栏,导致不少市民误以为厕所可以使用。十分钟内,至少有7位游客来到这座公厕前,却都只能无奈被挡门外。4月1日,记者再次来到该公园发现,红的水马围住了公共厕所出入口,厕所依然未开放。
记者在天河体育中心口袋公园看到,红的水马围住了公共厕所出入口,门前贴有“未开放”字样。
在隧南路口袋公园,下午4点幼儿园放学后,大量小朋友在此休息、玩耍,推着婴儿车遛娃的家长也陆续来到这里,口袋公园变得热闹起来。记者看到,口袋公园内部仅设有供人休息的椅子,并健身游玩器械。不少居民认为,公园的硬件设施建设还有很大提升空间,如增砌花圃,增设娱乐、健身设施与遮阳棚等等。
18点45分,隧南路的路灯亮起,整条马路被暖黄的灯光铺满,而公园内的十余个路灯却一直不亮。随着居民们陆续回家,整个公园沉入黑夜,变得安静。
夜幕降临,隧南路口袋公园十余个路灯却一直不亮。
相较之下,一些曾获评“美”的口袋公园设施完善程度更优。腿部按摩器、太揉推器、滑梯、象棋棋盘……在广州市海珠区环岛路永兴码头北侧旁的永兴码头口袋公园里,各类智能健身设施、娱乐设施一应俱全。2023年,它获评“具活力口袋公园”。不过记者发现,这些健身器材原本可以扫码连接小程序使用,但当天扫码后却毫无反应。
调查:
公园管理主体不清晰,市民求助无门
为何有些口袋公园会出现环境不够卫生、植被保养不佳、设施缺乏维护等一系列问题?对此,南都记者进行了深入的调查。
“虽然经常能看到有人打扫公园卫生,但绿化丛中依然残留着许多猫狗粪便,味道很难闻,也不知道该向谁反映这个问题。”在石牌小学附近的平安主题公园,市民刘女士向记者表达了自己的疑惑,“口袋公园到底由谁负责清扫和维护?”
2021年,广州市《广州市口袋公园管理细则》,围绕绿化养护、卫生保洁、设施管理、管理、投诉处理等五个方面制定具体管理标准。建立养护单位自查、区园林主管部门检查、市主管部门抽查的三级巡查检查制度。
实际上,记者暗访的十余个口袋公园中,几乎未见园内有明显告示牌或通知栏,能够告知公园的管理单位或责任人。当市民在口袋公园遇到环境卫生等问题时,无法迅速找到反馈渠道。
为摸清口袋公园的管养主体,记者在现场询问了多位环卫工人、园林养护员,在不同的口袋公园得到的不一。在白云区永泰牌坊(官厅)口袋公园,记者遇到一位身穿“白云城资”工作服的园林养护员,她表示,包括公园在内,自己主要负责附近整个片区的绿化管理工作,但不负责清理垃圾。在被问及政府管理单位时,她表示不知情。而在白云新城云憩里公园,环卫工人则告诉记者,他们由白云区城市管理和综合执法管理,负责整条街道的环卫保洁和绿化管养工作。暗访发现,这两个口袋公园的环境卫生管理明显更为到位。
在杨箕东小区内的口袋公园,记者也曾针对公园管养问题致电杨箕东小区物业服务中心,相关工作人员答复,口袋公园的清洁问题确实归他们管理,且每天都有人负责清扫。然而,当问及为何公园内保洁卫生仍是不到位时,该物业服务中心并未给出正面回应。
同时,针对天河体育中心口袋公园公厕未开的情况,记者以市民身份就此事咨询了天河南街道办事处,但街道办表示此事并不归他们管辖,也并不知情,建议向12345热线留言寻求解决。