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湖南省发展和委员会
湖南省住房和城乡建设厅
湖 南 省 财 政 厅
关于印发《湖南省城镇生活垃圾处理
收费管理办法》的通知
湘发改价服〔2017〕474号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构:
经报省人民政府同意，现将《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》印发给你们，请结合实际，按照执行。
省发展委 省住房和城乡建设厅 省 财 政 厅
2017年6月5日
湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法
条 根据国家、住房和城乡《垃圾处理收费方式试点工作指导意见》（发改价〔2009〕1729号）等文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省城镇行政区域内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城镇居民和暂住人口等。收集、运输、处理生活垃圾及其收费行为应当遵守本办法规定。
第三条 本办法所称城镇，是指全省设市城市、县城及建制镇。各风景名胜区、独立工矿区、城镇化程度较高的农村（集镇）等，可经所在县市区人民政府批准，参照本办法开征生活垃圾处理费。
第四条 城镇生活垃圾是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务的活动产生的固体废物，法律、法规、规章规定为城镇生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
第五条 城镇生活垃圾处理费是指将零散的生活垃圾（即城镇规划建设的垃圾站，包括物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗的垃圾）收集并运输到指定的垃圾集中地，实行无害化集中处理过程所需的费用（不包括清扫保洁费用）。其成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费等。
第六条 城镇生活垃圾处理收费，坚持谁污染谁付费的原则。在本省城镇范围内，产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口以及各类营运交通工具，均应按规定缴纳城镇生活垃圾处理费。
未按规定及时足额缴纳城镇生活垃圾处理费的单位和个人，由城镇环卫主管部门按国家《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》规定予以处罚。
对城市特困对象、低保对象应减免或优惠城镇生活垃圾处理费。
第七条 城镇生活垃圾处理费实行政府定价。具体收费标准由所在市、县价格主管部门会同同级环卫主管部门制定，报同级人民政府批准后执行，并抄报上一级价格主管部门、环卫主管部门。
城镇生活垃圾处理费由县级以上环卫主管部门组织征收并负责相关工作。城镇生活垃圾处理费属于政府非税收入，全额缴入财政，实行收支两条线管理，专项用于垃圾的收集、运输和处理（不得用于环卫管理和清扫保洁），单位和个人不得截留、挤占和挪用。
第八条 城镇生活垃圾处理费应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、保本微利的原则制定。
制定和调整城镇生活垃圾处理费标准应实行价格听。城镇生活垃圾处理费成本应按国家规定纳入价格成本监审。
第九条 城镇生活垃圾处理收费不足补偿生活垃圾收集、运输和处理成本的部分，应由当地政府适当补助生活垃圾处理单位和企业。
第十条 城镇生活垃圾处理费原则上按产生的生活垃圾量计收。实际操作中可按照方便缴费的原则，对不同的收费对象采取不同的计费办法。各市州价格主管部门和环卫主管部门可根据当地实际，对餐厨垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清洁直运模式的城镇另行制定收费管理实施细则。
第十一条 城镇生活垃圾处理费的征收方式由城镇人民政府结合当地实际确定。对城镇居民（含暂住人口）、机关、事业单位的垃圾处理费与城镇供水价格合并计收；对生产经营单位、商业网点可以按营业收入或营业面积计收；营运交通工具（包括机动车、列车、飞机等）可以按核定的载重吨位或座位计收。
为提高收缴率，降低征收成本，环卫主管部门可以委托供水企业、交通运输、地税、财政等相关部门在相应领域代扣代缴。代收单位可从收取的城镇生活垃圾处理费中提取1％—3％的手续费，手续费具体标准，根据代征工作量等相关因素由当地价格主管部门审核，并报当地政府确定。
环卫主管部门应向其委托的代征单位颁发代征城镇生活垃圾处理费征收委托书，明确委托的职责、收费范围和收费标准。各受委托单位应严格履行代征职责，在其办公场所醒目位置公布代征垃圾处理费的文件依据、收费项目、收费标准，并出具合法的收费票据（或单列代征项目、金额），不得扩大范围和提高标准收费，也不得随意减免收费。
第十二条 城镇规划区内各单位产生的垃圾，有清运能力的，可按环卫主管部门的规定自行清运，凡清运至中转站的，应免收收集过程中发生的费用；清运至垃圾处理场的，应免收收集和和运输（中转）过程中发生的费用；无清运能力的单位，将垃圾倒入环卫部门的设施，委托环卫部门代为清运的，应全额交纳城镇生活垃圾处理费；对垃圾按规定实行分类回收、收集的，可减收一定比例的城镇生活垃圾处理费。
第十三条 城镇居民小区清扫保洁费（含将垃圾归集到附近垃圾站的费用）不属于城镇生活垃圾处理费。未实施物业服务的居民小区，在业主大会成立前，清扫保洁费（或称卫生费）按当地价格主管部门核定的标准向委托清扫保洁的居民或单位收取；在业主大会成立后，清扫保洁费（或称卫生费）由被委托清扫保洁主体与居民或单位协商确定收费标准，按合同约定提供清扫保洁服务和收费。已实施物业服务的居民小区，清扫保洁费（或称卫生费）在物业服务费中列支，物业服务费不包含城镇生活垃圾处理费。城镇规划建设的垃圾站（含物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗）的垃圾转运至垃圾处理场的费用，由垃圾收集运输企业在垃圾处理费中列支，不得转嫁居民、物业服务企业或其他垃圾产生单位。
第十四条 环卫主管部门应尽快转变工作职能，真正成为市场规则的制定者、市场监管者及垃圾处理服务的采购者。同时要剥离清扫保洁职能，建立健全清扫保洁工作的市场化运作机制。
清扫保洁实行企业化经营和市场调节价。清扫保洁单位负责城镇街道、公共场地以及开展与委托的未实施物业服务的居民小区（街道社区）、临街门店、商业网点等其他经营单位的清扫保洁服务。
第十五条 环卫主管部门应加强对清扫保洁和垃圾转运处理的监督管理，并会同主管部门建立对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查制度，对处理标准和服务质量不达标的单位，责令其限期整改并依法予以惩处；对存在污染隐患的垃圾处理场（厂），责令其限期整改，整改仍不达标的，依法暂停其经营权。
第十六条 城镇人民政府应按照城镇的总体规划，合理规划城市垃圾处理设施。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，改善投融资环境，拓宽投融资渠道，建立健全市场准入制度，积探索符合市场经济规律的经营方式，鼓励社会资金投入垃圾处理设施的建设和运营，建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。
第十七条 城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理，引入市场竞争机制，通过公开招投标的方式，择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作。
环卫主管部门应与城镇生活垃圾处理企业签订垃圾处理合同，明确垃圾收集、运输、处理各环节的责任、义务和支付处理费用标准等，切实降低处理成本，垃圾处理符合要求。在提供合同规定的服务后方可出具生活垃圾处理费拨付意见书，相关部门根据意见书按有关规定审核后及时足额向垃圾处理企业拨付费用。
第十八条 价格主管部门应会同财政、环卫主管部门建立垃圾处理及收费相关信息统计和公告制度，按规定时间向省价格、财政、环卫主管部门报告相关信息，及时将垃圾处理费收支等有关情况向社会公告，提高城镇垃圾处理费的征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。
第十九条 价格主管部门应会同财政、审计等主管部门加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查。对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，重复收费、违规减免收费以及截留、挤占、挪用等行为，依法予以查处。
第二十条 本办法实施后，以往有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
7月12日至13日这个周末，一批由师生、亲子家庭和其他市民组成的“探险队”先后走进深圳市生活垃圾分类科普教育馆（福田馆）和深圳市垃圾处理历史博物馆，开启他们的科普馆奇妙之旅。这也意味着，2025年深圳市“垃圾分类科普馆奇妙之旅”暑期低碳研学活动正式拉开帷幕。
深圳市“垃圾分类科普馆奇妙之旅”暑期低碳研学活动已连续开展3年，其依托全市垃圾分类科普馆及共建花园等实践基地制定研学路线、开展研学课程，旨在以“行走的课堂”形式，让市民朋友们在参观实践中深刻理解垃圾减量分类和资源循环利用的价值。
活动由深圳市城市管理和综合执法主办，深圳市生活垃圾分类管理事务中心、各区（新区）城市管理和综合执法承办，深圳市罗湖区小水滴中心协办，今年的活动将持续至8月31日。
开启减塑分类知识课堂全市课，解锁日常减塑“密码”
作为“垃圾分类科普馆奇妙之旅”首场活动，7月12日，深圳市生活垃圾分类科普教育馆（福田馆）围绕“塑料”主题，组织开展了一系列趣味十足的低碳研学活动，为学生和家长打开了一扇了解塑料垃圾处理全流程的窗口。
“塑料造成的污染，你知道多少？如何减少塑料垃圾的产生？……”活动现场，深圳市生活垃圾分类管理事务中心主任、少先队深圳市生活垃圾分类蒲公英工作委员会主任梁治宇，以模拟体验、互动问例分享等形式，为学生们开启了减塑分类知识课堂全市课，150余人现场观摩全市课。
为上好减塑分类知识课堂全市课，深圳市生活垃圾分类管理事务中心开发了面向全市中小学生的减塑分类知识课件——《小选择，大未来》。该课件以图文、视频和数据分析等形式，对塑料的诞生、应用、造成的污染以及回收再生的价值进行了趣味科普，并以深圳近年来的减塑行动为例，探讨了“小选择，大未来”的命题，呼吁广大青少年积加入减塑行列，助力“山海捡塑绿美鲲鹏”宣传活动和塑料回收公益计划的进一步推广。
为提升青少年“减塑”意识，深化校外蒲公英少先队建设，后续深圳各区将以全市课为样板，依托蒲公英校外实践基地，积动员蒲公英少先队开展减塑分类知识课堂、奶盒回收、芬芬小课堂等形式多样的垃圾分类知识普及和社会实践活动。值得一提的是，减塑分类知识课堂还将走进由深圳组织部、共青团深圳员会联合举办的2025年暑假“小小科学家”科学探索研学营，于7月14日至8月22日，在市党群服务中心举办的暑托班上开课。
学以用，践于行。活动现场，蒲公英少先队员们还分组体验了废塑料变成再生产品的制作流程，他们亲手实践，利用塑料瓶、奶茶杯、吸管等废塑料制作成了永生花、小夜灯、沙锤、排箫等创意作品。当天，科普馆内设置的塑料专场换享市集也热闹开张，学生们将自带的闲置塑料物品与其他人员交换，让闲置物品焕发新生。
探秘“宝藏”博物馆，穿越垃圾处理的前世今生
7月13日，“垃圾分类科普馆奇妙之旅”第二场低碳研学活动跟随“2025美丽深圳城管行——探寻‘圾’忆密码，‘童’行之旅”的步伐，走进了位于宝安区的深圳市垃圾处理历史博物馆。
该场馆是国内大的垃圾处理历史博物馆，馆内集历史展品、互动装置和大量垃圾处理历史资料于一身，以生动的方式展现了人类在不同文明时期如何处理垃圾。走进场馆，仿佛穿越了时空，开启了一段关于垃圾与人类文明相伴相生的历史长卷。
当天，深圳市人大代表、政协委员与30组亲子家庭组成参观团，来到这里参与“展厅研学+微课堂+书吧参观”活动。
在讲解员的带领下，参观团循着时光脉络纵览了古今中外垃圾处理技术的迭代演进，“身临其境”体验了垃圾从收集、运输到处理的全流程。孩子们在互动装置前热情高涨，有的积参与垃圾分类投放，点亮希望的“蒲公英”；有的奋力踩踏单车，为寓意资源再生的“重生树”注入绿能量。在微课堂中，蒲公英讲师以趣味图文与典型案例解析垃圾分类知识体系，通过趣味问答、情景模拟，将复杂的分类逻辑转化为生活智慧，推动公众认知向深层认同跃升。
1、(19)中华人民共和国国家知识产权 (12)发明专利申请 (10)申请公布号 (43)申请公布日 (21)申请号 202010936990.5 (22)申请日 2020.09.08 (71)申请人 华侨大学 地址 362000 福建省泉州市丰泽区城东城 华北路269号 (72)发明人 周真明汤星王意超朱柏林 林灿阳李飞 (74)专利代理机构 厦门市首创君合专利事务限公司 35204 代理人 张松亭吴晓梅 (51)Int.Cl. C05F 9/04(2006.01) C05F 9/02(2006.01) C05F 17/50(2020.01) C05F 17/80(2020.01) (5
2、4)发明名称 一种垃圾处理方法 (57)摘要 本发明公开了一种垃圾处理方法， 它包括物 料预处理过程: 将碳源垃圾物料和氮源垃圾物料 粉碎成颗粒； 物料调理过程: 步骤11， 取预处理后 的碳源垃圾物料和氮源垃圾物料混合， 使混合后 的物料碳氮比为25:135:1， 碳磷比为100:1 150:1， 含水量调节至5060， pH值调节至6 8； 步骤12， 添加回流辅料和复合生物菌剂， 回流 的辅料量为13； 好氧发酵过程为: 将物料调 理过程后的物料混合均匀并进行堆肥发酵。 本发 明充分利用了生活、 生产和其它活动中产生的丧 失原有利用价值或虽未丧失利用价值但被抛弃 或者放弃的多种不同品种的
3、垃圾按比例进行混 合， 实现发酵所需碳氮比的自身平衡。 权利要求书1页 说明书4页 附图2页 CN 112125712 A 2020.12.25 CN 112125712 A 1.一种垃圾处理方法， 其特征在于: 包括物料预处理过程、 物料调理过程和好氧发酵过 程， 该物料包括碳氮比大于30:1的碳源垃圾物料和碳氮比小于20:1的氮源垃圾物料； 该物料预处理过程包括: 将碳源垃圾物料和氮源垃圾物料粉碎成颗粒； 该物料调理过程包括如下步骤: 步骤11， 取预处理后的碳源垃圾物料和氮源垃圾物料混合， 使混合后的物料碳氮比为 25:1-35:1， 碳磷比为100:1-150:1， 含水量调节至50-
4、60， pH值调节至6-8； 步骤12， 添加回流辅料， 利用回流辅料中的菌种提供发酵所需的部分微生物， 回流的辅 料量为1-3， 并添加复合生物菌剂来提高微生物的丰度； 该好氧发酵过程为: 将物料调理过程后的物料混合均匀并进行堆肥发酵。 2.根据权利要求1所述的一种垃圾处理方法， 其特征在于: 该碳源垃圾物料为园林绿化 垃圾， 该氮源垃圾物料为餐厨垃圾和市政污泥。 3.根据权利要求2所述的一种垃圾处理方法， 其特征在于: 该园林绿化垃圾粉碎成粒径 为2-50mm的颗粒； 该餐厨垃圾粉碎成粒径为40mm的颗粒； 该市政污泥粉碎成粒径为 10mm的颗粒。 4.根据权利要求1所述的一种垃圾处理方法
5、， 其特征在于: 该微生物包括枯草芽孢杆 菌、 巨大芽孢杆菌、 乳酸杆菌、 侧孢芽孢杆菌中的至少一种。 5.根据权利要求1所述的一种垃圾处理方法， 其特征在于: 该pH值用醋酸或石灰粉进行 调节。 6.根据权利要求1至5中任一项所述的一种垃圾处理方法， 其特征在于: 还包括在好氧 发酵过程之后执行的后加工过程， 该后加工过程为: 将好氧发酵过程产出的每批堆肥产品 筛除其中不能处理的大粒径杂物， 而后将不同批次的堆肥产品进行混配， 以堆肥 产品的一致性。 7.根据权利要求1至5中任一项所述的一种垃圾处理方法， 其特征在于: 该堆肥发酵过 程包括: 步骤21， 将调理后的物料均匀混合并投放
6、到一级发酵罐内滞留发酵时间段后排 出； 步骤22， 将步骤21发酵排出的一级发酵物料送到二级发酵罐中滞留发酵第二时间段后 排出； 步骤23， 将步骤22发酵排出的二级发酵物料送入堆场堆放发酵。 8.根据权利要求7所述的一种垃圾处理方法， 其特征在于: 该时间段设为6-7天， 该 第二时间段设为8-9天。 9.根据权利要求8所述的一种垃圾处理方法， 其特征在于: 在步骤21和步骤22中， 利用 回收的渗滤液回喷使发酵水分保持在50-60。 10.根据权利要求8所述的一种垃圾处理方法， 其特征在于: 在步骤21和步骤22中， 对一 级发酵罐和二级发酵罐中的堆体进行曝气充氧， 以堆体间隙
7、中存在充足的氧气。 权利要求书 1/1 页 2 CN 112125712 A 2 一种垃圾处理方法 技术领域 0001 本发明涉及一种垃圾处理方法。 背景技术 0002 随着城镇规模和人口的不断增长， 垃圾的数量也在迅速增大， 其中有机废弃物在 城镇垃圾总量中所占比重越来越高。 目前城市有机废弃物主要有餐厨垃圾、 园林垃圾和市 政污泥。 堆肥法是目前对城镇有机废弃物进行减量化、 资源化处理的主要方法之一， 通过对 废弃物进行处理制得可以进行发酵的物料， 变废为宝， 但处理对象往往仅针对单一品种的 生物质废弃物， 要达到发酵物料科学碳氮配比， 还需要增加额外的辅料。 例如， 污泥发酵中 常常使用
8、大量的农业秸秆作为发酵碳源和水分调节剂， 园林垃圾处理使用养殖业畜禽粪便 作为发酵氮源。 而城镇有机废弃物本身就具备发酵所需要的碳氮来源， 在从外部获取原料 之前可先行自身平衡。 因此， 利用多种不同品种的城镇有机废弃物， 如餐厨垃圾、 园林垃圾 和市政污泥， 综合处理及资源化利用， 是符合 “低碳经济、 循环经济、 数字经济” 的发展 方针。 发明内容 0003 本发明提供了一种垃圾处理方法， 其将多种不同品种的城镇有机废弃物进行综合 处理， 达到资源优化利用、 低碳经济的目的。 0004 本发明解决其技术问题所采用的技术方案是: 0005 一种垃圾处理方法， 它包括物料预处理过程、 物
9、料调理过程和好氧发酵过程， 该物 料包括碳氮比大于30:1的碳源垃圾物料和碳氮比小于20:1的氮源垃圾物料； 0006 该物料预处理过程包括: 将碳源垃圾物料和氮源垃圾物料粉碎成颗粒； 0007 该物料调理过程包括如下步骤: 0008 步骤11， 取预处理后的碳源垃圾物料和氮源垃圾物料混合， 使混合后的物料碳氮 比为25:1-35:1， 碳磷比为100:1-150:1， 含水量调节至50-60， pH值调节至6-8； 0009 步骤12， 添加回流辅料， 利用回流辅料中的菌种提供发酵所需的部分微生物， 回流 的辅料量为1-3， 并添加复合生物菌剂来提高微生物的丰度； 0010 该好氧发酵过程为
10、: 将物料调理过程后的物料混合均匀并进行堆肥发酵。 0011 一实施例之中: 该碳源垃圾物料为园林绿化垃圾， 该氮源垃圾物料为餐厨垃圾和 市政污泥。 0012 一实施例之中: 该园林绿化垃圾粉碎成粒径为2-50mm的颗粒； 该餐厨垃圾粉碎成 粒径为40mm的颗粒； 该市政污泥粉碎成粒径为10mm的颗粒。 0013 一实施例之中: 该微生物包括枯草芽孢杆菌、 巨大芽孢杆菌、 乳酸杆菌、 侧孢芽孢 杆菌中的至少一种。 0014 一实施例之中: 该pH值用醋酸或石灰粉进行调节。 0015 一实施例之中: 还包括在好氧发酵过程之后执行的后加工过程， 该后加工过程为: 说明书 1/4 页 3 CN 11
11、2125712 A 3 将好氧发酵过程产出的每批堆肥产品筛除其中不能处理的大粒径杂物， 而后将不同批次的 堆肥产品进行混配， 以堆肥产品的一致性。 0016 一实施例之中: 该堆肥发酵过程包括: 0017 步骤21， 将调理后的物料均匀混合并投放到一级发酵罐内滞留发酵时间段后 排出； 0018 步骤22， 将步骤21发酵排出的一级发酵物料送到二级发酵罐中滞留发酵第二时间 段后排出； 0019 步骤23， 将步骤22发酵排出的二级发酵物料送入堆场堆放发酵。 0020 一实施例之中: 该时间段设为6-7天， 该第二时间段设为8-9天。 0021 一实施例之中: 在步骤21和步骤22
12、中， 利用回收的渗滤液回喷使发酵水分保持在 50-60。 0022 一实施例之中: 在步骤21和步骤22中， 对一级发酵罐和二级发酵罐中的堆体进行 曝气充氧， 以堆体间隙中存在充足的氧气。 0023 本技术方案与背景技术相比， 它具有如下优点: 0024 (1)针对现有技术利用废弃物生产发酵物料时仅针对单一品种的有机废弃物， 碳 氮比例不平衡， 还需增加额外的碳源或者氮源的问题， 本发明充分利用了生活、 生产和其它 活动中产生的丧失原有利用价值或虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的多种不同品种 的垃圾(碳源垃圾物料和氮源垃圾物料)， 如餐厨垃圾、 园林垃圾、 市政污泥等， 将这些不同 品种的
13、垃圾脱水脱脂、 破碎后按比例进行混合， 可实现碳氮比的自身平衡， 再经过好氧发酵 后便可制备以有机废弃物为基材的功能有机复合肥。 0025 (2)将园林绿化垃圾、 餐厨垃圾和市政污泥等不同品种的垃圾进行混合处置， 提高 反应物孔隙率及反应体系中氧气传输速率， 在餐厨垃圾中富含N、 P元素的同时， 通过加入园 林绿化垃圾补充反应产物中K元素， 降低餐厨垃圾中盐度， 弥补传统堆肥工艺营养不全面， 含盐量高， 容易形成土地盐碱化等不足。 0026 (2)具有杀菌灭菌功效。 高温杀菌: 复合微生物菌种在堆肥条件下生长且 堆肥过程中产生的高温将灭杀这些有机废弃物中的大肠杆菌、 沙门氏菌、 志贺氏
14、菌等病原 菌及蛔虫卵等； 分泌物杀菌: 复合微生物菌种在生长的同时， 分泌的一些有机酸、 抗生 素等有效成分， 可以抑制和杀灭有机废弃物中的致病菌和虫卵； 生长竞争抑制杀菌灭虫: 苍 蝇和蛔虫等卵变成成虫的过程中， 主要依靠幼虫摄入腐烂物质中的特定成分产生的变态激 素， 由于好氧发酵减少了腐烂物质的生成， 以及高温菌产生的高氧化物质， 抑制了幼虫产生 变态激素， 从而达到消灭虫蝇的效果。 0027 (3)堆肥产品既可以作为一种土壤改良剂， 能保持土壤水分、 吸附扬尘、 调节土壤 温度； 还可以作为有机覆盖物， 增加土壤中有效养分的含量， 对发展有机农业具有重要意 义； 0028 (4)堆肥
15、产品作为有机肥料使用， 具有高品质， 是宝贵的农业生产资源。 其特点是: 有机质含量高(达70以上， 增加土壤、 农作物营养)； 氮磷钾大量元素含量高(5)； 中量 元素、 微量元素， 是全价的有机肥； 含有有益微生物， 可净化地下水、 清除土壤中有害 菌、 疏松土壤、 改善土质； 增强作物抗病能力， 减少农使用； 显著提高作物品质， 增加作物 产量； 具有自然芳香气味， 无臭味， 无二次污染； 施用方便， 储存期长。 说明书 2/4 页 4 CN 112125712 A 4 附图说明 0029 下面结合附图和实施例对本发明作进一步说明。 0030 图1为餐厨垃圾预处理流程图。 0031
16、 图2为园林绿化垃圾预处理流程图。 0032 图3为市政污泥垃圾预处理流程图。 0033 图4为垃圾处理流程图。 具体实施方式 0034 一种垃圾处理方法， 它按照执行先后顺序依次包括物料预处理过程、 物料调理过 程、 好氧发酵过程以及后加工过程， 本实施例具体以餐厨垃圾、 园林绿化垃圾及市政污泥三 种不同品种垃圾的处理来详细说明， 该处理方法的具体步骤如下: 0035 1、 物料预处理过程 0036 (1)餐厨垃圾预处理 0037 收集后的餐厨垃圾统一进行分类， 主要分为两类: 品质良好垃圾(已经滤水且杂物 含量较少)及品质不好垃圾(因源头分离疏漏所导致的需要改善品质的垃圾)， 前者可直接
17、进行粉碎处理， 该粉碎处理可排除大骨头、 海鲜壳等硬物对设备的损坏； 后者首先对垃圾进 行初步固液分离， 分离液经收集后与后续工艺产生的废液一同进入污水处理设施进行处 理。 经初步固液分离后的物料先被预破碎， 再进行破碎分选， 进一步将有机物料进行破碎至 粒径为40mm的颗粒， 破碎分选过程中运用机械辅助分拣方式分选出部分杂质， 将无法生 化处理的杂质外运处理。 破碎之后对垃圾物料进行油、 水、 固分离， 从垃圾物料中脱出的水 分进行废水处理， 使其达到市政污水的排放标准后排入市政污水管网， 从垃圾物料中脱出 的粗油脂可以深加工为生物柴油或者其他化工原料。 分离后的固相主要为有机物料， 该部
18、分物料进入后续的好氧发酵过程进行发酵处理。 餐厨垃圾有机废弃物来源于不同季节不同 餐馆规模(特大型、 大型、 中型、 小型)、 不同经营业态(餐馆、 饭店、 快餐、 小吃、 饮品、 食堂等) 以及不同菜系(八大菜系及日韩、 西餐、 海鲜、 火锅等)的餐饮单位， 此外还包括集贸市场的 蔬菜、 瓜果， 大超市的过期鱼肉、 禽类、 水果， 以及居民生活垃圾中的厨余果皮等有机垃圾。 0038 (2)园林绿化垃圾预处理 0039 将收集到的树枝、 藤蔓等大体积绿化废弃物通过大型粉碎机进行破碎， 随后将其 同其他绿化废弃物共同投入小型粉碎机进行进一步粉碎成粒径为2-50mm的颗粒， 其中落叶 可以直接就近
19、利用作为植物的有机物覆盖物质。 绿化废弃物来源于公共道路、 绿地、 湖泊、 苗圃养护及道路、 公共绿地等自然脱落的绿化废弃物， 包括树叶、 杂草、 树枝等。 0040 (3)市政污泥垃圾预处理 0041 收集后的市政污泥首先对其进行检测， 若有毒害的难降解有机物、 重金属超标， 按 照危废处理处置。 其他市政污泥进行脱水预处理， 从市政污泥中脱出的水分进行废水预处 理， 使其达到市政污水的排放标准后排入市政污水管网， 脱水预处理后对其污泥进行粉碎， 粉碎为粒径为10mm的颗粒。 市政污泥来源于污水厂污泥、 给水厂污泥、 排水管道污泥、 河 道底泥等。 0042 2、 物料调理 0043 由于堆
20、肥是多种微生物相对多种底物进行协同作用的复杂化过程， 因此要控制堆 说明书 3/4 页 5 CN 112125712 A 5 肥条件， 使堆体的环境满足微生物的活动需求。 预处理后的餐厨垃圾、 园林绿化垃圾和市政 污泥按照一定比例进行混合以调节C/N、 pH值、 含水率等参数， 步骤如下: 0044 步骤11， 取预处理后的碳源垃圾物料和氮源垃圾物料混合， 碳源垃圾物料为碳氮 比大于30:1的园林绿化垃圾， 氮源垃圾物料为碳氮比小于20:1的餐厨垃圾、 市政污泥， 使混 合后的物料碳氮比为25:1-35:1， 碳磷比为100:1-150:1， 含水量调节至50-60(重量 比)， pH值可用醋
21、酸或石灰粉调节至6-8； 0045 步骤12， 添加回流辅料(好氧发酵筛分产生的回流辅料)， 利用回流辅料中的菌种 提供发酵所需的部分微生物， 回流的辅料量为1-3， 并添加复合生物菌剂来提高微生物 的丰度； 复合生物主要包括枯草芽孢杆菌、 巨大芽孢杆菌、 乳酸杆菌、 侧孢芽孢杆菌等。 这些 菌种的生长繁殖能力强， 具有分泌的纤维素酶酶活力高， 可以分解园林废弃物中的纤 维素物质， 缩短堆肥时间， 提高成品质量。 0046 3、 好氧发酵 0047 此过程中餐厨垃圾、 园林垃圾与市政污泥均匀混合， 不断地被投放到发酵罐内逐 层与先期正在发酵过程中的混合物料继续混合发酵， 从上部到底部渐
22、渐经历产热阶 段、 高温阶段及腐熟稳定化阶段。 当一级发酵罐内滞留期间约6-7天后堆肥温度基本稳定即 可从底部排出并移送到二级发酵罐滞留8-9天继续腐熟稳定， 此时温度基本处于40左右， 当两个罐内发酵过的物料排出后可移至堆场继续堆放腐熟发酵， 因此， 罐内发酵周期大约 需15天。 好氧发酵过程中会带走水分， 可以利用回收的渗滤液进行回喷， 调节发酵水分在 5060区间。 由于发酵过程中的气味物质来自厌氧过程(如典型的气味物质H2S)或者 好氧过程中的半反应产物(如典型的气味物质NH3)， 因此应使堆体间隙中存在充足的氧气， 保持堆体的好氧反应过程， 可减少臭味。 使用鼓风机对堆体进行曝气充氧
23、， 利用水洗式除臭 装置净化空气， 因此， 本实施例中， 好氧发酵过程集成了曝气、 除臭等多种系统。 根据发酵环 境的需要还可适当添加辅料以调节发酵罐内物料的含水率、 空隙率、 碳氮比等。 0048 4、 后加工处理 0049 将好氧发酵过程产出的每批堆肥产品筛除其中不能处理的大粒径杂物， 而后将不 同批次的堆肥产品进行混配， 以堆肥产品的一致性； 混配后产品根据用途制成种 植土原料、 土壤改良剂或有机肥料。 0050 以上所述， 仅为本发明较佳实施例而已， 故不能依此限定本发明实施的范围， 即依 本发明专利范围及说明书内容所作的等效变化与修饰， 皆应仍属本发明涵盖的范围内。 说明书 4/4 页 6 CN 112125712 A 6 图1 图2 图3 说明书附图 1/2 页 7 CN 112125712 A 7 图4 说明书附图 2/2 页 8 CN 112125712 A 8
近期，南都记者深入暗访广州16个口袋公园。大部分公园都不同程度出现了垃圾随地散落等现象，其中6个口袋公园的植被缺乏护理，7个口袋公园设施不完善或老化，在现场也难寻管理方。而这些公园，有的甚至曾经被评为2023年广州“美口袋公园”。
口袋公园建成后如何地维护和管理，正在成为以“公园城市”为目标的广州市所正视的问题。
现象一:
垃圾散落问题普遍
有“美口袋公园”成垃圾堆放点
口袋公园，是指利用城市的闲置地、边角地、零星空地、小型纯绿地等，通过栽植树木，铺设园路，增加座椅、廊架等建设而成的对公众免费开放的城市绿地。2024年广州市政府工作报告中便提出，建设一批城市公园、社区公园、口袋公园，优化提升城市出入口、交通干道等重点区域绿化美化水平。目前，广州正按照“每5分钟社区生活圈至少建设1处口袋公园”的标准推进建设。
从规划之初，口袋公园就“装”着全龄友好、绿美广州等多重内涵，承载了市民“推窗见绿、出门入园”的美好愿景。然而南都记者调查发现，作为休闲娱乐的场所，口袋公园内不可避免地出现乱扔垃圾等现象，环境卫生问题普遍存在但程度不一。
位于公交站附近的广州大道口袋公园面积不大，园内的围树公园椅为路人提供了休憩的便利。但在大树周边的泥土中，却可以清晰地看到被丢弃的蛋壳和食品包装，地面上还散落着几个烟盒。
而在去年建成的黄埔区云埔街道隧南路口袋公园内，垃圾散落的情况更甚。草坪上、石板路上、长椅两侧随处可见生活垃圾，靠近马路一侧的垃圾桶内垃圾溢出散落一地。“你看这地面，干净吗？”谈及对这个口袋公园的印象，居民们不约而同地反问。市民周女士指着面前白圆形坐凳向记者说，“上面黑的印子，是今年过年放鞭炮留下的，总该有人来刷漆处理一下吧？”
云埔街道隧南路口袋公园内，随处可见生活垃圾。
类似的现象在记者暗访的多个口袋公园均有出现，曾获评“美”的口袋公园也不。
2023年底，广州市林业和园林曾公布10个2023年广州“美口袋公园”，以及亲近自然口袋公园、具创意口袋公园、亲民口袋公园、具活力口袋公园、超人气口袋公园等各3个。其中，康王邻里花园在当年获评“美口袋公园”“亲民口袋公园”。
康王邻里花园位于康王中路与龙津路交界处，也被称为康王口袋公园。4月8日下午5时许，康王邻里花园旁边街道上人流如织，远远就能看到口袋公园面积不大，里面有凉亭，旁边是少量草地，以及长排的露天座椅和空地，有部分市民正在公园内休息。
然而，仔细观察就会发现公园“内有乾坤”:垃圾散落，臭味刺鼻。南都记者在现场看到，在园内休息的市民都在露天一侧的区域，而另一侧虽然有凉亭、草地，却基本没人踏足。进入凉亭，就能看到，有食品包装袋等垃圾散落在地，凉亭座椅靠背上，放着少许衣服和一个包。凉亭后是一小块草地，草地背后则是一排矮竹。朝里望去就看到，各种垃圾堆积在一起，走进去能闻到刺鼻的臭味，如果要靠近，只能捂住口鼻，半空中苍蝇蚊虫也活跃。
康王邻里花园的一排矮竹后，各种垃圾堆积在一起。
随后，记者看到身着“城管保洁”制服样式的保洁工人，拿着清洁工具正在清扫。保洁工人告诉记者，晚上会有拾荒者在这过夜，凉亭上放着的衣服都是拾荒者的，“我们也不敢动这些衣服，后面的垃圾也是他们捡回来的。”其表示，这给他们增加了不少工作，“我们每天都会来打扫很多次，也会给后面，但是没办法。”
现象二:
部分公园内植被缺乏打理
有的草坪寸草不生
荔湾区崇文三路口袋公园是华南植物园城园融合试点之一，园内种植有各种生态野趣的观赏草，并设置有植物科普牌。然而，记者在该口袋公园现场发现，观赏草科普牌下的植物已经枯黄，位于公园中心的草坪几乎寸草不生，一位居民向记者反映，草地因小朋友们在上面玩耍踩踏而变枯，平时也没怎么看到植被管理人员。同样的问题在荔勤北路口袋公园也有出现。“以前刚开园的时候有专门的园林管理人员，但近期貌似无人负责。”有环卫工人表示。
荔湾区崇文三路口袋公园有草坪几乎寸草不生。
杨箕东小区内的口袋公园隐匿在居民楼下。走进公园，只见杂草丛生，沥青路面上覆盖着一层青苔，用手轻轻一抹园内的凉亭和椅子，便满手灰尘。记者在这个口袋公园里逗留了二十多分钟，却未见有人在园中休息，公园基本处于“空园”状态。有小区居民表示，这里杂草茂盛，蚊虫较多，无法久坐，几乎没有看见有人打理过园内的绿植。
杨箕东小区内的口袋公园内杂草丛生，路面上覆盖着一层青苔。
黄埔区隧南路口袋公园入口处的草丛中，立有一块“不乱扔垃圾 垃圾入桶”的提示牌，但白的塑料袋依然在植被中若隐若现。而更大面积的草坪已出现明显“斑秃”，黄的干土袒露在外。“周末有人来这里露营，走的人多，没有及时浇水管理，草地自然就干枯了。”多位居民表示，平时并不常见到有工作人员养护植被与清理垃圾。
不过，也有口袋公园“见缝插绿”，景观面貌良好。在天河体育中心口袋公园、江月园、白云新城云憩里公园、广州鲁迅纪念园等口袋公园，记者能够看到花草被精心打理的痕迹。在天河体育中心口袋公园锻炼的徐伯称，“每天都有专人修剪浇水花草，还能看到保安在园内巡逻，感觉很安心。”
现象三:
口袋公园成“晾衣场”“停车场”
在南都记者暗访期间，恰逢春日暖阳高照，在荔勤北路口袋公园和荔勤南路口袋公园内，记者还看到有不少居民将被单和衣服晾晒在栏杆、树干上，尽管旁边就有张贴“禁止晾晒衣服”的字样。
居民将衣服晾晒在公园的树上，尽管旁边就有张贴“禁止晾晒衣服”的字样。
由于其地处十字路口，康王邻里花园周边车流量较大，不少外卖小哥或市民将电动自行车停靠在公园内部或外围，有时甚至堵住进出通道。
康王邻里花园内临时停有多辆电动自行车。
石牌小学附近的平安主题公园同样紧邻繁忙的马路。一位学生家长表达了自己的担忧，“公园和马路之间没有护栏等隔离设施，我担心孩子在玩的时候会不小心碰到过往的车辆。”值得一提的是，该口袋公园曾被市民反映存在电动自行车霸园现象。而记者此次暗访发现，园内已经没有电动自行车乱停放，但公园橙围栏的外围却停了几辆电动自行车。
除电动自行车外，有多个口袋公园内还随意停放着共享单车。在广州大道口袋公园内，一排共享单车倒在地面上，无人问津。
现象四:
部分公园硬件设施失修
厕所不开放、路灯没打开
根据《城市口袋公园设计导则》，标准型口袋公园的功能和设施设置宜复合多元，兼顾多个群体分时利用和同时使用的需求。小型、微型口袋公园功能及设施设置，宜优先满足特定群体的主要需求。设施设计是口袋公园建设中的重要环节。但在暗访过程中，有多位居民向记者反映，部分口袋公园“缺乏健身、娱乐器械”“设施无法使用”“设计比较无聊”等等。
在越秀区大新路口袋公园，明黄的柱子已经褪，供人休息的座椅明显掉漆，正方体的照明灯被损坏，顶部破洞，里面落有枯叶。至今，该口袋公园已建成开放近6年，公园内的硬件设施呈现出年久失修的痕迹。
越秀区大新路口袋公园有部分设施已经破损。
去年底，天河体育中心口袋公园建成开放。园内设施完善，逐渐成为附近街坊休闲锻炼的新去处。然而，3月18日，当记者试图在公园内寻找卫生间时，却发现一座临时厕所可供使用。园区内虽矗立着一座外观精美的公共厕所，但厕所门却紧锁着，无法进入，且水池较为脏乱，显然近段时间无人使用。
现场有环卫工人透露，该公厕尚未完工。市民们则表示，公厕是近才开始修建，未投入使用。但记者在工作日暗访期间，未见到施工人员在现场作业，公厕周围也未张贴在建中的告示或设置围栏，导致不少市民误以为厕所可以使用。十分钟内，至少有7位游客来到这座公厕前，却都只能无奈被挡门外。4月1日，记者再次来到该公园发现，红的水马围住了公共厕所出入口，厕所依然未开放。
记者在天河体育中心口袋公园看到，红的水马围住了公共厕所出入口，门前贴有“未开放”字样。
在隧南路口袋公园，下午4点幼儿园放学后，大量小朋友在此休息、玩耍，推着婴儿车遛娃的家长也陆续来到这里，口袋公园变得热闹起来。记者看到，口袋公园内部仅设有供人休息的椅子，并健身游玩器械。不少居民认为，公园的硬件设施建设还有很大提升空间，如增砌花圃，增设娱乐、健身设施与遮阳棚等等。
18点45分，隧南路的路灯亮起，整条马路被暖黄的灯光铺满，而公园内的十余个路灯却一直不亮。随着居民们陆续回家，整个公园沉入黑夜，变得安静。
夜幕降临，隧南路口袋公园十余个路灯却一直不亮。
相较之下，一些曾获评“美”的口袋公园设施完善程度更优。腿部按摩器、太揉推器、滑梯、象棋棋盘……在广州市海珠区环岛路永兴码头北侧旁的永兴码头口袋公园里，各类智能健身设施、娱乐设施一应俱全。2023年，它获评“具活力口袋公园”。不过记者发现，这些健身器材原本可以扫码连接小程序使用，但当天扫码后却毫无反应。
调查:
公园管理主体不清晰，市民求助无门
为何有些口袋公园会出现环境不够卫生、植被保养不佳、设施缺乏维护等一系列问题？对此，南都记者进行了深入的调查。
“虽然经常能看到有人打扫公园卫生，但绿化丛中依然残留着许多猫狗粪便，味道很难闻，也不知道该向谁反映这个问题。”在石牌小学附近的平安主题公园，市民刘女士向记者表达了自己的疑惑，“口袋公园到底由谁负责清扫和维护？”
2021年，广州市《广州市口袋公园管理细则》，围绕绿化养护、卫生保洁、设施管理、管理、投诉处理等五个方面制定具体管理标准。建立养护单位自查、区园林主管部门检查、市主管部门抽查的三级巡查检查制度。
实际上，记者暗访的十余个口袋公园中，几乎未见园内有明显告示牌或通知栏，能够告知公园的管理单位或责任人。当市民在口袋公园遇到环境卫生等问题时，无法迅速找到反馈渠道。
为摸清口袋公园的管养主体，记者在现场询问了多位环卫工人、园林养护员，在不同的口袋公园得到的不一。在白云区永泰牌坊（官厅）口袋公园，记者遇到一位身穿“白云城资”工作服的园林养护员，她表示，包括公园在内，自己主要负责附近整个片区的绿化管理工作，但不负责清理垃圾。在被问及政府管理单位时，她表示不知情。而在白云新城云憩里公园，环卫工人则告诉记者，他们由白云区城市管理和综合执法管理，负责整条街道的环卫保洁和绿化管养工作。暗访发现，这两个口袋公园的环境卫生管理明显更为到位。
在杨箕东小区内的口袋公园，记者也曾针对公园管养问题致电杨箕东小区物业服务中心，相关工作人员答复，口袋公园的清洁问题确实归他们管理，且每天都有人负责清扫。然而，当问及为何公园内保洁卫生仍是不到位时，该物业服务中心并未给出正面回应。
同时，针对天河体育中心口袋公园公厕未开的情况，记者以市民身份就此事咨询了天河南街道办事处，但街道办表示此事并不归他们管辖，也并不知情，建议向12345热线留言寻求解决。
特殊气候条件下的投放亭适应性设计
北方严寒地区采用双层中空保温结构，配备电加热排水管防止冻结，适用温度下限延伸至-30℃。沿海台风多发地带要求抗风等级≥10级，地基深度超过1.2米。多雨地区设计60°倾斜顶棚，雨水排放速度达5L/(s·m)。沙漠地区使用防沙滤网装置，进风面积占比≤15%。深圳等高温高湿城市试点采用纳米二氧化钛自清洁涂层，表面温度可比常规材料低8-12℃，微生物滋生率降低70%。