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垃圾投放亭的运营成本分析
标准双分类亭建设成本约2-3万元，智能型亭体造价达5-8万元。日常运营包含人工成本（督导员月薪3000-4500元）、能耗费用（智能亭月均电费80-120元）、耗材更换（垃圾桶年更换率15%-20%）等。南京某区测算显示，传统亭年均运营成本1.2万元，智能亭虽初期投入高，但3年内可通过减少误投垃圾清运费收回增量成本。部分城市推行广告位出租（亭体侧面LED屏）补贴运营，单个亭年创收可达6000-10000元。
一、生活垃圾
指在日常生活中或者为日常生活提供服务的过程中产生的固体废物以及法律、行政法规规定的固体废弃物。
二、垃圾分类
是按照生活垃圾的成分、利用价值、处置方式以及对环境的影响，将垃圾分成若干种类并进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的过程，实现生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化。
三、垃圾分类特质
1、垃圾分类的目的是三化:减量化、资源化、无害化。
2、垃圾分类包含四个环节:分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。
3、垃圾分类的种类是动态发展的，随着新技术出现和群众惯的养成，分类的种类会越来越细。
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湖南省发展和委员会
湖南省住房和城乡建设厅
湖 南 省 财 政 厅
关于印发《湖南省城镇生活垃圾处理
收费管理办法》的通知
湘发改价服〔2017〕474号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构:
经报省人民政府同意，现将《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》印发给你们，请结合实际，按照执行。
省发展委 省住房和城乡建设厅 省 财 政 厅
2017年6月5日
湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法
条 根据国家、住房和城乡《垃圾处理收费方式试点工作指导意见》（发改价〔2009〕1729号）等文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省城镇行政区域内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城镇居民和暂住人口等。收集、运输、处理生活垃圾及其收费行为应当遵守本办法规定。
第三条 本办法所称城镇，是指全省设市城市、县城及建制镇。各风景名胜区、独立工矿区、城镇化程度较高的农村（集镇）等，可经所在县市区人民政府批准，参照本办法开征生活垃圾处理费。
第四条 城镇生活垃圾是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务的活动产生的固体废物，法律、法规、规章规定为城镇生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
第五条 城镇生活垃圾处理费是指将零散的生活垃圾（即城镇规划建设的垃圾站，包括物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗的垃圾）收集并运输到指定的垃圾集中地，实行无害化集中处理过程所需的费用（不包括清扫保洁费用）。其成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费等。
第六条 城镇生活垃圾处理收费，坚持谁污染谁付费的原则。在本省城镇范围内，产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口以及各类营运交通工具，均应按规定缴纳城镇生活垃圾处理费。
未按规定及时足额缴纳城镇生活垃圾处理费的单位和个人，由城镇环卫主管部门按国家《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》规定予以处罚。
对城市特困对象、低保对象应减免或优惠城镇生活垃圾处理费。
第七条 城镇生活垃圾处理费实行政府定价。具体收费标准由所在市、县价格主管部门会同同级环卫主管部门制定，报同级人民政府批准后执行，并抄报上一级价格主管部门、环卫主管部门。
城镇生活垃圾处理费由县级以上环卫主管部门组织征收并负责相关工作。城镇生活垃圾处理费属于政府非税收入，全额缴入财政，实行收支两条线管理，专项用于垃圾的收集、运输和处理（不得用于环卫管理和清扫保洁），单位和个人不得截留、挤占和挪用。
第八条 城镇生活垃圾处理费应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、保本微利的原则制定。
制定和调整城镇生活垃圾处理费标准应实行价格听。城镇生活垃圾处理费成本应按国家规定纳入价格成本监审。
第九条 城镇生活垃圾处理收费不足补偿生活垃圾收集、运输和处理成本的部分，应由当地政府适当补助生活垃圾处理单位和企业。
第十条 城镇生活垃圾处理费原则上按产生的生活垃圾量计收。实际操作中可按照方便缴费的原则，对不同的收费对象采取不同的计费办法。各市州价格主管部门和环卫主管部门可根据当地实际，对餐厨垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清洁直运模式的城镇另行制定收费管理实施细则。
第十一条 城镇生活垃圾处理费的征收方式由城镇人民政府结合当地实际确定。对城镇居民（含暂住人口）、机关、事业单位的垃圾处理费与城镇供水价格合并计收；对生产经营单位、商业网点可以按营业收入或营业面积计收；营运交通工具（包括机动车、列车、飞机等）可以按核定的载重吨位或座位计收。
为提高收缴率，降低征收成本，环卫主管部门可以委托供水企业、交通运输、地税、财政等相关部门在相应领域代扣代缴。代收单位可从收取的城镇生活垃圾处理费中提取1％—3％的手续费，手续费具体标准，根据代征工作量等相关因素由当地价格主管部门审核，并报当地政府确定。
环卫主管部门应向其委托的代征单位颁发代征城镇生活垃圾处理费征收委托书，明确委托的职责、收费范围和收费标准。各受委托单位应严格履行代征职责，在其办公场所醒目位置公布代征垃圾处理费的文件依据、收费项目、收费标准，并出具合法的收费票据（或单列代征项目、金额），不得扩大范围和提高标准收费，也不得随意减免收费。
第十二条 城镇规划区内各单位产生的垃圾，有清运能力的，可按环卫主管部门的规定自行清运，凡清运至中转站的，应免收收集过程中发生的费用；清运至垃圾处理场的，应免收收集和和运输（中转）过程中发生的费用；无清运能力的单位，将垃圾倒入环卫部门的设施，委托环卫部门代为清运的，应全额交纳城镇生活垃圾处理费；对垃圾按规定实行分类回收、收集的，可减收一定比例的城镇生活垃圾处理费。
第十三条 城镇居民小区清扫保洁费（含将垃圾归集到附近垃圾站的费用）不属于城镇生活垃圾处理费。未实施物业服务的居民小区，在业主大会成立前，清扫保洁费（或称卫生费）按当地价格主管部门核定的标准向委托清扫保洁的居民或单位收取；在业主大会成立后，清扫保洁费（或称卫生费）由被委托清扫保洁主体与居民或单位协商确定收费标准，按合同约定提供清扫保洁服务和收费。已实施物业服务的居民小区，清扫保洁费（或称卫生费）在物业服务费中列支，物业服务费不包含城镇生活垃圾处理费。城镇规划建设的垃圾站（含物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗）的垃圾转运至垃圾处理场的费用，由垃圾收集运输企业在垃圾处理费中列支，不得转嫁居民、物业服务企业或其他垃圾产生单位。
第十四条 环卫主管部门应尽快转变工作职能，真正成为市场规则的制定者、市场监管者及垃圾处理服务的采购者。同时要剥离清扫保洁职能，建立健全清扫保洁工作的市场化运作机制。
清扫保洁实行企业化经营和市场调节价。清扫保洁单位负责城镇街道、公共场地以及开展与委托的未实施物业服务的居民小区（街道社区）、临街门店、商业网点等其他经营单位的清扫保洁服务。
第十五条 环卫主管部门应加强对清扫保洁和垃圾转运处理的监督管理，并会同主管部门建立对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查制度，对处理标准和服务质量不达标的单位，责令其限期整改并依法予以惩处；对存在污染隐患的垃圾处理场（厂），责令其限期整改，整改仍不达标的，依法暂停其经营权。
第十六条 城镇人民政府应按照城镇的总体规划，合理规划城市垃圾处理设施。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，改善投融资环境，拓宽投融资渠道，建立健全市场准入制度，积探索符合市场经济规律的经营方式，鼓励社会资金投入垃圾处理设施的建设和运营，建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。
第十七条 城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理，引入市场竞争机制，通过公开招投标的方式，择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作。
环卫主管部门应与城镇生活垃圾处理企业签订垃圾处理合同，明确垃圾收集、运输、处理各环节的责任、义务和支付处理费用标准等，切实降低处理成本，垃圾处理符合要求。在提供合同规定的服务后方可出具生活垃圾处理费拨付意见书，相关部门根据意见书按有关规定审核后及时足额向垃圾处理企业拨付费用。
第十八条 价格主管部门应会同财政、环卫主管部门建立垃圾处理及收费相关信息统计和公告制度，按规定时间向省价格、财政、环卫主管部门报告相关信息，及时将垃圾处理费收支等有关情况向社会公告，提高城镇垃圾处理费的征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。
第十九条 价格主管部门应会同财政、审计等主管部门加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查。对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，重复收费、违规减免收费以及截留、挤占、挪用等行为，依法予以查处。
第二十条 本办法实施后，以往有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
一、垃圾可分为四大类:
1、可回收物:表示适宜回收和资源利用的垃圾，包括纸类、塑料、玻璃、织物和瓶罐等，用蓝垃圾容器收集。
2、有害垃圾:表示含有害物质，需要处理的垃圾，包括电池、灯管和日用化学品等，用红垃圾容器收集。
3、其它垃圾:表示分类以外的垃圾，用灰垃圾容器收集。
4、厨余垃圾:主要有米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等，从化学组成上，有淀粉、纤维素、蛋白质、脂类和无机盐。不同颜的垃圾桶代表着分类垃圾，因此分类垃圾桶就这样被划分了。
二、垃圾分类的意义:
1、减少环境污染。由于我国垃圾没有进行分类处理，现代的垃圾含有化学物质，有的会导致人们发病率提升。如果通过填埋或者堆放处理垃圾，即使远离生活场所对垃圾进行填埋，并且采用了相应的隔离技术，也杜有害物质渗透，这些有害物质会随着地球的循环而进入到整个生态圈中，污染水源和土地，通过植物或者动物，影响到人们的身体健康。
2、节省土地资源。我国目前垃圾的处理方式有两种，一是垃圾填埋，二是垃圾堆放，无论是哪一种，其实质都是将垃圾从一个地方运到另一个地方，仍然占有土地资源。就目前而言，垃圾填埋是简单也是方便的处理方式，但是对于未来的发展而言却是为不利的。一个国家的土地资源是固定的，中国人均土地是人均耕地土地处于世界平均水平之下。填埋场都属于不可复场所，即填埋场不能够重新作为生活小区。如果将土地资源变成垃圾的处理地，那么就相当于慢性自杀，未来进行土地修复的费用就会很昂贵。
3、再生资源的利用。垃圾的产生是源于人们没有利用好资源，将自己不用的资源当成垃圾抛弃，这种废弃资源的方式对于整个生态系统的损失都是不可以估计的，垃圾一旦通过填埋或者焚烧的方式处理，想要重新利用就是为困难的。在垃圾处理之前，通过垃圾分类回收，就可以将垃圾变废为宝，如回收纸张能够保护森林，减少森林资源的浪费；回收果皮蔬菜等生物垃圾，就可以作为绿肥料，让土地能够更加肥沃。
4、提高民众价值观念。 垃圾分类是处理垃圾公害的佳解决方法和佳的出路。进行垃圾分类已经成为一个国家发展的路径。垃圾分类能够使得民众学会节约资源、利用资源，养成良好的生活惯，提高个人的素质素养。一个人能够养成良好的垃圾分类惯，那么他也就会关注环境保护问题，在生活中注意资源的珍贵性，养成节约资源的惯。
三、垃圾如何分类:
四、垃圾分类的注意事项:
垃圾分类是一项功在当代，利在千秋的工程，垃圾分类能够保护珍贵的土地资源，减少环境污染问题，构建绿的社会环境，人们只有养成了垃圾分类的惯，在生活意识到节约资源的重要性，才能够不断的提升自我修养，从自身出发，为环境保护做出贡献。此外，垃圾分类还能够促进经济的增长，通过不断的进行垃圾回收利用的技术研究，实现垃圾的“变废为宝”。
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垃圾分类后如何处理，首先我们要进行正确的分类，分类完后再可以进行处理，不懂垃圾分类的人们可以看看。
各种垃圾:
摘洗蔬菜的烂菜叶、根、皮及其他杂物，剩饭、菜（包括各种骨头及肉类）；各种瓜、果的皮、壳、籽等。
各种不用的废纸类:
如:各种包装盒、纸张、说明书、书刊、杂志、报纸等，（当然也可以拿去造纸厂回收）
各种布类:
旧衣服、毛巾、床单，碎布头等（大的可粉碎一下）
这些可集中送去农村交给农民积肥（可以组织各村村委一个村子修一个大坑，但要注意搞好妨渗漏，以免污染地下水源，然后在坑里面，一层这种东西一层土，层层叠叠，经过三五个月即可变成上好的肥料，再由各村村民自行拉到田地里给庄稼施肥）具有以下优点:
1、减少了目前城市垃圾填埋场的压力，节约了土地。
2、增加了废物回收率。
3、减少了农民买肥料的钱（买肥料的原因一是自家积攒的肥不够给田里施，另外一个就是庄稼长的会快一些）。
4、有利于改善土壤结构，调整土壤酸碱平衡，从而使农作物高产，增加农民收入。
5、为绿无公害食品的推广打下了良好的基础。
4， 厕所污水经过物理过滤，较清的可排去农村灌溉农作物，较浓的可以和上面提到的厨房垃圾一起送去农村积肥，（农民们把人排出的粪便叫大粪，是农作物*的肥料）。
污水类:
厨房污水、清洁污水（包括洗衣、洗澡、拖地等）可通过周转站直接（也可过滤一下）用来冲厕所。
优点:
1、增加了水的利用次数，大大节约了饮用水资源。
2、有利于改善土壤结构，调整土壤酸碱平衡。
3、减少了农民买肥料的钱，减少了农民灌溉的钱，为农民节约了开支。
4、利于农作物生长，增加农民收入；
5、节约了地下用水及河水资源等可饮用水资源（因为农民都是用地下水或者河水来灌溉农作物的。）
注:像是工业用水是坚决反对排去农村的，这一点相关部门务必要把好关，如果农村也被污染了，后果可是很严重的。
湖南法治报讯（通讯员 夏天明）连日来，为提升城市市容环境卫生水平，方便市民投放垃圾，冷水滩区环卫和园林中心结合路段实际，在湘江东路（九嶷大桥——零陵区交界段）安装了美观耐用的新型果皮箱，这一举措不仅完善了公共设施配套，更体现了城市精细化管理的温度。
新安装的果皮箱造型简约大方，与环境协调，采用坚固耐腐蚀、抗老化材质，能适应各种天气；箱体表面喷涂醒目的垃圾分类标识，引导市民分类投放，助力垃圾分类推进；其设置间距科学，约100米一组，既方便行人丢弃垃圾，又避免影响街道美观。据工作人员介绍，此举有效解决了该路段因缺少果皮箱导致的乱扔垃圾问题，提升了该路段环境卫生质量，同时也增强了市民的垃圾分类意识。
图为工作人员在安装新果皮箱与装葺一新的果皮箱
路过的市民也纷纷点赞，“新果皮箱看着干净又实用，以后出门再也不用担心找不到扔果皮垃圾的地方了，希望大家爱护公共设施，共同维护城市整洁。”下步，该中心将加强对果皮箱的日常保洁和维护，确保设施正常使用。同时，通过多种渠道开展宣传，呼吁广大市民、游客爱护公共设施，倡导市民自觉养成文明投放垃圾的好惯，让城市环境更宜居，文明之风更盛行。
一审:左爽
二审:伏志勇
三审:万朝晖